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本书从我国当前复杂多变的国家安全形势出发,以马克思主义理论、党的“三个代表”重要想想和科学发展观为指南,依据古今中外的生动事例,通过分析新国家安全观产生的历史背景和实践意义,充分揭露恐怖主义、分裂主义和极端宗教主义的本质,揭露西方敌对势力企图颠覆我国社会主义政权的图谋,以及揭示公共突发事件对国家安全的危害,倡导构建和谐社会与和谐世界,较系统地阐述了广大青年急需认识和掌握的正确国家安全观.
前 言……………………………………………………………………1
第一章鉴古治今——树立正确的国家安全观…………………………1
第一节 国家安全观的起源…………………………………………1
第二节国家安全观的内涵…………………………………………7
第三节树立国家安全观的意义…………………………………11
第二章安邦定国——保卫领土与巩固政权…………………………16
第一节保卫政权三大运动………………………………………16
第二节增强国防力量……………………………………………20
第三节建立国际统一战线………………………………………23
第三章与时俱进——努力构建和谐世界新安全观…………………28
第一节新时期我国面临的安全形势……………………………28
第二节新国家安全观的形成和发展……………………………32
第三节维护国家安全和国家利益的新模式……………………38
第四章防微杜渐——自觉抵制和平演变……………………………49
第一节和平演变及其对社会主义阵营的破坏…………………49
第二节 中国是西方国家实施和平演变的重点对象……………65
第三节中国共产党坚决抵制和平演变…………………………70
第五章民心所向——反对民族分裂,实现祖国统一…………………79
第一节坚决反对“台独”势力……………………………………79
第二节坚决反对“东突”势力……………………………………90
第三节坚决反对“藏独”势力……………………………………111
第六章居安思危——积极应对突发公共事件………………………123
第一节警惕突发公共事件………………………………………123
第二节突发公共事件威胁人类安全……………………………128
第三节积极应对突发公共事件…………………………………135
第七章依法治国——坚决维护国家利益……………………………144
第一节 国家安全法是维护国家安全的重要手段………………144
第二节危害国家安全的行为……………………………………147
第三节 国家安全机关的职权……………………………………147
第四节公民和组织维护国家安全的义务和权利………………148
第五节违反《国家安全法》应承担的法律责任…………………150
第六节两项特殊的刑事政策……………………………………154
第七节危害国家安全的典型案例………………………………155
第八章继往开来——争当维护国家安全的先锋……………………159
第一节弘扬伟大的民族精神……………………………………159
第二节争当时代先锋……………………………………………167
第三节坚持“八荣八耻”的社会主义荣辱观……………………179
第一节 国家安全观的起源
一、国家安全含义
根据马克思主义的国家观,“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器”。
自从产生了国家,就产生了国家安全的问题。任何国家都想维护自己的存在、发展,保护自己不被灭亡。在历史上,各个国家、各个朝代的统治者都面临着外敌入侵、内部动乱、王朝更迭等种种问题,自然就产生维护国家安全的观念。虽然,在古代社会没有“国家安全”一词,但国家安全的思想却始终贯穿在统治阶级治理国家的具体实践之中,并留下了许多千古流传的名言警句。如《尚书》强调“民为邦本,本固邦宁”;提醒当政者“君者,舟也,庶人者,水也。水则载舟,水则覆舟,君以此思危,则不危焉”。其他诸如“居安思危”、“安邦定国”、“长治久安”、“国泰民安”等等,都反映了朴素的国家安全的观念。虽然有关“国家安全”的理念由来已久,但直到现代民族国家出现后,“国家安全”才被作为国际政治术语正式提出来。
我国《国家安全公民手册》认为“国家安全是在一定的时间与空间条件下,国家主体对事关其利益的各类威胁的感觉和为消除这些威胁所尽的各类努力”。①
二、中华民族优秀国家安全思想
(一)“以邻为善”,“以和为贵”
“和为贵”出自《论语?学而》,意思就是维持社会秩序和人际关系,要和平、和气、和谐为贵、为先、为重。和谐是“儒家最高的价值标准”,也是“整个中国传统文化的最高价值原则”。邻国在国家地缘安全上有着举足轻重的地位,我国在处理与邻国关系上,历来强调“和为贵”,很早就提出了“辅车相依,唇亡齿寒”,“亲仁善邻,国之宝也”,提倡“以宾礼亲邦国”。④
如何做到“亲仁善邻”,《孟子》认为“交邻国有道”,即“惟仁者为能以大事小,惟智者为能以小事大”。意思是说,惟有仁爱为怀的君主才能做到大国侍奉小国,惟有充满智慧的国君才能做到小国侍奉大国,这样双方便可和睦相处。古人还主张与邻国共同对付天灾,即“天灾流行,国家代有,救灾恤邻,国之道也”,这是我国古代“怀远以德”思想的体现。孔子一贯主张“为政以德”,“德不孤,必有邻”,认为只要在和邻国关系中讲究道德,相互关系就会顺利。儒家以德政为基础形成了完整的睦邻外交思想,这一思想深深植根于中华政治文明之中,绵延两千多年而至今仍保持着影响力。
受儒家为主体的中国古代睦邻外交思想影响,中国历代统治者都十分重视通过各种方式修好与邻国的关系,其中包括与相邻国家和民族的“和亲”,册封域外政权首领为“王”等。汉唐以来有十多位中国公主或皇亲远嫁匈奴、吐蕃、契丹、回纥、南昭等周边国家和民族,汉朝“昭君出塞”、唐朝“文成公主进藏”都成为睦邻外交的千古佳话。睦邻外交对中国自身和周边国家及民族的发展都带来了很大好处。对中国而言,其好处在于它能起到缓和与周边国家及民族关系的作用,为国内安定和发展营造良好的外部环境,这也是中国在17世纪以前国家虽偶发战乱,但总体保持了作为东亚文明的中心地位,并创造了汉朝、唐朝、宋朝及清朝中期以前多个鼎盛时期的重要原因。对邻国来说,他们从中国得到了自己所没有但又急需的精神和物质产品及一定的安全保障,达到了互惠互利的目的。
虞国国君见到礼物,果然答应晋国借道之事。虞国大夫宫之奇阻止道:“虞国和虢国是唇齿相依的近邻,我们相互依存,相互帮助,万一虢国灭了,我们虞国也就难保了。俗话说‘唇亡齿寒’,没有嘴唇,牙齿也保不住啊!借道给晋国万万使不得。”但虞公不听劝告,宫之奇知道虞国离灭亡的日子不远了,就带着一家老小离开了虞国。果然,晋国军队借道虞国,消灭了虢国,随后又把亲自迎接晋军的虞公抓住,灭了虞国。
(二)“以民为本”,“以人为本”
我国传统的治国安邦之道是提倡“国以民为本”的。《战国策》很早就提出“善为国者,顺民之意”;《史记》在总结历史上的治国经验时也提出“得人者兴,失人者崩”;《管子》提出“政之所兴,在顺民心。政之所废,在逆民心”,“夫霸王之所始也,以人为本,本理则国固,本乱则国危;故上明则下敬,政平则人安”。《孟子》更是大胆提出了“民为贵,社稷次之,君为轻”。正是因为重视“以民为本”和“民心向背”,励精图治,我国历史上才出现了许多强盛时期。
汉朝的汉文帝、汉景帝大力推行轻徭薄赋、与民休息的政策。文帝在位期间,紧缩国家财政支出,皇帝的宫室、花园、车马、服饰都沿用前朝的,没有多大的变化。妃子长衣拖地,文帝下令将长衣裁短。他还要求从俭办丧事,陪葬物不能用金属器具,修建墓陵也要尽量少占土地。文帝提倡和奖励农耕,并减免土地税和人口税,徭役从每年一次减为三年一次,从而使农民得到休息。休养生息的政策,提高了百姓的生活水平,稳定了社会秩序,巩固了封建统治,他和汉景帝一起创造了为后人所称颂的“文景之治”。
唐太宗李世民在汲取了前朝不重视民心以致覆亡的教训后,对于大臣提出的“夫君者舟也,庶人者水也,水所以载舟,亦所以覆舟”的建议非常重视,采取了许多利民便民的政策,赢得了民心。唐太宗提倡戒奢从俭,并以身作则。他即位后,住的宫殿还是隋朝建造的,大部分都已经破旧,为了节省开支,在贞观初年一直不允许修作。他还严厉禁止厚葬,并要求五品以上的官员和王亲贵族都要遵照执行。贞观初年,逐渐形成了崇尚节俭的风气,出现了一批以节俭闻名的大臣。户部尚书戴胄,生前一直住在一座破旧的房子里,死后甚至连祭祀的地方都没有。一代名臣魏征为官一世,家里却连个正堂屋都没有。这种节俭风气的盛行,减轻了国家和人民的负担,对促进社会经济的恢复和发展起了积极的作用。贞观中期,唐朝迅速达到了昌盛阶段,出现了牛马遍野、丰衣足食、夜不闭户、道不拾遗的升平景象,成为被历代所称道的太平盛世。
明太祖朱元璋出身贫贱,即位不久,他就召见各地来朝的州府官员,对他们说,天下刚刚平定,百姓的财力非常困难,就像刚刚会飞的鸟不可拔它的羽毛、才种下的树不可摇它一样,必须让老百姓“安养生息”。朱元璋采取了发展农业生产、解放奴婢、兴修水利、奖励垦荒、实行屯田等政策,明朝初期出现了经济明显发展、人民生活改善、社会秩序稳定的欣欣向荣景象。
“以民为本”是我国优秀的传统治国思想,对我们建立正确的国家安全观有着宝贵的启示。
(三)“有备无患”。“居安思危”
我国古代的春秋战国时期是诸侯割据、列强纷争、战乱不断的时代。有的国家在争斗中急遽崛起,成为霸主;有的国家山河破碎,国家灭亡。古人
从中总结出“有备无患、居安思危”的立国保民之道。《左传.襄公十一年》上说:“居安思危,思则有备,有备无患。”意思是事先有准备,可以避免祸患。《南史》提出:“兵可千日不用,不可一日不备。”《晋书》说:“思危所以求安,虑退所以能进,惧乱所以保治,戒亡所以获存。”李白诗云:“居安思危,防险戒逸”等等,都体现了防患于未然的安全观。
古代兵书和谋士更是把有备无患的思想提高到关系国家安危的高度。《司马法》称:“国虽大,好战必亡;天下虽安,忘战必危。”《盐铁论》提出:“有备则制人,无备则制于人。”宋代的欧阳修从国家兴亡的高度提出:“忧劳可以兴国,逸豫可以亡身。”从军事方面说,有备无患则是要求在和平安定的环境下,不要放松警惕,要时刻想到战争的危险,并从精神和物质上做好充分的准备,否则安而忘危,就要付出血的教训和代价。
我国传统的国家安全思想,本质上是崇尚和平、友好睦邻的,是我国悠久文化的瑰宝。同时,也昭示了只有符合历史进程和发展规律的安全思想,才能使国家强盛、社会稳定、人民安康;而落后腐朽的安全思想,则会导致国家安全失去保障,国家生存、发展的空间受到挤压,甚至出现亡国亡族的悲惨结局。