王家晨今年从中国政法大学毕业，他打算在辽宁锦州市和辽西某县创办教育培训机构。在校期间他所在的青藤教育创业团队曾获得中国政法大学创业大赛冠军，对创业他很有信心。

　　6月26日，记者跟着王家晨一起到相关部门办理创业手续。下午两点半，来到锦州市人才服务中心毕业生就业指导部。

　　“老师，请问我可以办理高校毕业自主创业证吗？”

　　“你说的这个证我不太清楚。”

　　“这是今年国家鼓励大学生自主创业的一个身份证明，我在网上申请并审核通过了。
现在我们应届大学生创业有什么优惠政策吗？我们创办公司应该怎么走流程呢？”

　　“我们这儿现在还没接到相关通知，目前还没有什么新政策。”

　　“可是国家今年不是制定了相应的政策来保障和鼓励大学生创业吗？”

　　“但是现在我们地方还没有实行，实行的还是从前的办法。”

　　中央政策无法落地，让王家晨有点伤感。政策虽未落地，但是创业却不能因此就半途而废。王家晨说，“我们现在也不把自己当应届毕业生创业了，只能按照正常注册公司的流程去走。”

　　“政策落地难”只是王家晨遇到的困难之一，一些死板规定也成为“拦路虎”。

　　“在各项优惠当中，最重要的就是税收减免。”然而王家晨通过咨询锦州地税部门得知，只有通过个体经营形式创业的高校毕业生才享受税收减免的优惠，像他这样几个人合伙注册公司的不能享受创业税收优惠。

　　采访过程中，王家晨跟记者抱怨，“我们刚刚步入社会，办事流程不是十分熟悉，办手续时像个无头苍蝇，浪费了不少时间。”

　　记者发现，王家晨随身携带着一个小小的便签本，上面记满了各个相关部门的电话号码。“咨询一个事，常常要打四五个电话才辗转联系到对口的工作人员，更多的时候，我都不知道该去找谁。”

　　对王家晨来说，最大的掣肘是“没有当地户口”。当地教育局工作人员说，这主要是政府担心办学出现问题无法查办办学者，连资产冻结都不好办。

　　在与记者聊天过程中，王家晨试着给辽西某县教育部门打了电话，但一直没有人接听。王家晨说：“这属于正常现象了，以前也曾给省地税打过很多次电话，有一次连着打了3个小时，电话一直接不通。”

　　从记者跟着王家晨办这一天手续的情况看，政府部门对于大学生创业大多还是积极对待，但政策落地慢依然是个大难题。

　　6月30日，记者致电王家晨，他苦笑着跟记者说，“手续还没有进展，且等着吧。”