说起“村务公开”，在农村并不陌生，陌生的是一些干部常把“公布”当成了“公开”，将两者混为一谈，打马虎眼。

      近些年来，农村先后推行了“村务公开，民主管理”制度。实践证明，此举不仅利于调动广大群众参政议政的积极性，而且力促了农村各项工作的开展。但在推进村务公开的过程中，有些村的方法过于简单，只是把原来的财务收支明细账、计划生育指标等在村务公开栏里公布了事，以为“公布”了就等于“公开”了，就是切实保障村民参政议政、民主管理和民主监督的权利了。显然，这种认识和理解是片面的，这种做法是不完全正确的。

      事实上，“公布”只是“公开”的一种形式和手段，两者之间是一种从属关系。有些村干部对村务公开之所以要避重就轻，笔者认为，其关键就在于怕公开后会出现这样或那样的问题，因此他们所谓的“公开”，只公布结果，不公开过程；只公布表象，不公开实质；只公布收支数目，至于合理不合理，是否有加重村民负担的嫌疑，只有他们自己心中有数，村民们则无从知晓；有的村甚至在公开栏里将无关紧要的数字罗列了一串又一串，而对群众关心的热点、难点和焦点问题却避而不写，实质上是瞒天过海，这自然无法真正给村民一个明白，反过来，自然地也就很难保证其自身的清白了。所以，从这个意义上说，“公开”除了必须将有关具体事务和财务等明明白白地“公布”之外，还必须充分发挥广大村民参政议政的积极性和创造性，虚心地听取他们的意见和建议，并把民主管理权和民主监督权真正地交给村民，让村民知晓其过程的同时还参与其过程，这才是最具实质意义的，是“村务公开”真正的出发点和着力点。由此看来，“公布”容易“公开”难，这就需要我们准确地把握“公布”与“公开”之间的界限。只有彻底地实现了“公开”，它才会真正地成为消除村民疑虑的“催化剂”，密切干群关系的“粘合剂”，减少干部腐败的“除垢剂”。