江苏扬州：军属陈春梅的建房遭遇

 对于陈春梅，家人关怀备至，因为她是唯一的女孩。尤其是在外当兵的大哥，一心想让妹妹好好学习，将来嫁个军人。后来，大哥的这个愿望终于实现。但是，他没有想到，作为军属的妹妹竟然无法在老家建房。

婚后的陈春梅与丈夫两地分居，一个在塞外戍边卫国，一个在老家侍候父母。由于不够随军条件，陈春梅一直带着儿子住在娘家。为了让丈夫有个自己的家，她多次向当地政府提出建房申请，但均无回音。后来，她父亲决定在老宅基地上给女儿盖房。

２０１０年４月５日，镇“执法队”突然对陈春梅的在建房屋“强制拆除”，当场推倒砖墙，把陈春梅６７岁的父亲砸得头破血流，昏倒在地。

惨剧发生以后，陈春梅的心里充满悲凉……

陈春梅为什么不能在家乡建房？“执法队”为何如此暴戾嚣张、草菅人命？死个人真的算不了什么吗？

江苏扬州：军属陈春梅的建房遭遇

● 刘朱婴

 

“大哥带我到军营……”

江苏省扬州市邗江区沙头镇五星村官北组有户陈姓人家，三个孩子两男一女，女儿叫陈春梅。

陈春梅生于１９７８年农历三月，两个哥哥分别大她８岁和７岁。由于是家里唯一的女孩，年龄又最小，因此父母和哥哥都格外疼爱她。

“我一直和爸爸妈妈住在一起，他们都是老实巴交的农民，这辈子过得很不容易。”陈春梅有些激动，眼眶湿湿的。“那个时候，村里经常有人靠卖血维持生活。我妈妈也出去卖血，因为家里穷得连油盐都吃不上，还要养活三个孩子。我妈妈身体不好，有时候血不够，抽不出来，她急得直哭……”

陈春梅１１岁那年，大哥应征入伍离开家乡，二哥也外出做木工活。想到两个儿子快到娶媳妇的年龄，尤其是老大，一旦退伍回来连个住的地方都没有，做父亲的着急起来，看着世代居住的老房发愁。“在我们农村，弟兄越多，越害怕人家挑三拣四，嫌家境不好，没有房子，不肯把姑娘嫁过来。”陈春梅讲。有一天，父亲把她喊到身边，叫着她的小名说：“姑娘（女孩）不要读太多书，会写自己的名字就行了。”她明白父亲的意思，家里打算给两个哥哥起新房，无力供她读书。结果，考高中的时候，她放弃了，到一家鞋厂做了工人。

听说妹妹的情况，远在塞外服役的大哥心里很难受。

在陈春梅眼中，大哥是个非常好的兄长。“他在部队干得很出色，虽然只有初中文化，但入伍不久就考上军校，毕业以后提了干，后来从张家口调到天津。他从来不向家里要钱，反而把自己的工资寄给父母，帮助家里减轻负担。每次探亲，他总是对我说：‘你个子这么小，在农村种田很辛苦。大哥希望你好好学习，将来给你介绍个老实本分的军人……’”

陈春梅的大哥一直为妹妹的幸福着想。这一天终于让陈春梅等到了，大哥给家里打来电话，说替陈春梅在部队招待所里找到工作，叫她去上班。时年２０岁的陈春梅喜出望外，立即打点行装赶到天津。“我去做服务员，一个月工资３００元左右。后来，他又让我边上班边学习，说我文化太浅了，‘像你这样，人家谁看得上呀’。我知道，大哥没忘给我介绍对象的事，希望我多学习、多锻炼，这样才能配得上人家……”在大哥鼓励下，陈春梅捡起学业，到一所学校学习经济管理，苦读三年后拿到毕业证书。

大哥没有食言，见妹妹确实变化不小，十分高兴，就请战友帮她介绍对象。于是，陈春梅认识了一个从军校毕业的少尉排长，籍贯江苏泰兴。

这是一段美好的回忆。陈春梅的单位在天津，而男方的部队在张家口。“当时，他把照片和简历寄过来。因为大哥和大嫂刚刚完婚，没有顾上告诉我，我是无意中从他们床头发现的……”陈春梅于是知道了对方是江苏老乡。

利用一次出差机会，年轻军官到天津和陈春梅见面，双方一见钟情。

恋爱时间是在书信往来中度过的。“说是谈恋爱，但真正在一起的时候很少很少。”这让陈春梅体会到了解并嫁给一个军人多么不容易。２０００年８月２日，他们两人在河北省万全县民政局领取了结婚证书。陈春梅在张家口住下了，那是丈夫从部队家属楼里借的一间房。

怀孕期间，她辞掉工作回到娘家。“本来想把孩子生在扬州的，可是孕期反应很厉害，吃不下、睡不好，贫血缺钙，体重降到４０公斤。”陈春梅的丈夫不放心，急忙把妻子接回张家口，同时把岳母也请去了。陈春梅说，大哥知道以后，特地交代妹夫：老太太身体不好，只能坐镇指挥。结果，陈春梅天天被丈夫细心呵护着，直到生下儿子。

她对丈夫心存感激。如今，她９岁的儿子好像也明白妈妈的心情，总是懂事地告诉别人：“我是在河北省万全县出生的。”儿子的话让陈春梅倍感欣慰。

“出嫁女无权建房！”

陈春梅保存着一张全家福照片，上面，两个英姿威武的军官格外显眼，一个是陈春梅的大哥，另一个则是她的丈夫。两个军官是陈家的骄傲。

陈春梅一直以军属为荣，但也有后悔的一瞬间……

大哥提干成亲后，考虑到自己已经在外面安家，就建议父母和弟弟住到新房里，把老房留给妹妹。当时，父亲已经替两个儿子把新房盖起来了，老二也娶了媳妇。

回忆这段情景时，陈春梅特别提到时任村长张恒富：“他平常总是为老百姓着想办事，对我家的情况非常了解。”听说陈家要把老房留给姑娘（女儿），张村长便建议陈春梅的父亲花６０元钱手续费给老房办个房产证。“那个时候，我爸爸对社会发展形势估计不足，缺少法律知识，不懂房产证的重要性，一听说要交６０元钱手续费，有点舍不得花。说：这是我家世代居住的老宅基地，不办房产证还能跑了？结果就一直没办房产证。”

后来发生的事情，让陈春梅的父亲亟不可待地要为老房办房产证。

由于不够随军条件，陈春梅带儿子回到娘家，和父母及二哥二嫂住在一起。“按照当地习俗，姑娘（女儿）出嫁以后，夫妻二人不能住在正房里。考虑到我丈夫要回来探亲，爸爸妈妈就想尽快把老房转给我，但要两个儿子同意才行，如果不同意，我就得向村、镇申请宅基地重新盖房。我大哥早就表态了，说做哥哥的应该照顾妹妹，把老房给妹妹他举双手赞成；二哥也同意。所以，爸爸觉得应该快点把老房的房产证办回来，既让我一家有个地方住，也不用再申请宅基地建房，不但可以为国家节约土地，还能防止乡亲们有意见，更不会使村干部为难。”

这个想法被村里采纳，村干部通知陈春梅赶快去丈夫老家泰兴开个无宅基地的证明回来。

陈春梅的丈夫１８岁参军戌边，没有在老家申请过宅基地；他的两个弟弟已经成家，只有一块宅基地。所以，证明很快开了回来。随即，村干部绘制了陈家老房宅基地图纸，出具了村级办理房产证手续，让陈春梅的父亲带上申请报告和所有材料到镇政府办理有关事项。

陈春梅的父亲去了，然后回来了。但是过了好久，不见回音。

２００７年７月８日，陈春梅的大哥给家乡镇政府主办房产证的工作人员打电话，询问陈家老房的房产证办理情况。对方说：“正在办理当中。”接着，对方告诉陈春梅大哥：“你们的村主任（后任）正好到我这来办事，我顺便问她一下。”很快，对方讲：“村主任说，你父亲已经为新房办了房产证，不能再为老房办房产证了！”

“爸爸听说以后，气得要死。因为办不来房产证，他们就无法把老房过户给我住。他认为，前几年村里通知办房产证，他没办，是因为他不懂。当时，办两个以上房产证的人家多的是。给他们办，凭什么不给我们办？再说，如果不能办或者不给办，你（村主任）可以讲清楚，何必搞两面三刀的把戏骗人？他还认为：我女婿是军官，女儿和外孙的户口都在本村，各项证明和手续齐全，符合申请建房条件，又不是违反原则办事，为什么不给办？他又气又急，始终想不通……”

由于长期和兄嫂住在一起，生活中免不了发生磕磕碰碰，陈春梅也越发觉得应该有个自己的家。既然老房的房产证办不下来，不能去住，她就寄望于申请宅基地盖房。

“本人陈春梅，沙头镇五星村官北组村民。丈夫因服兵役长年不在家乡，老家无他的宅基地。我带孩子至今和哥嫂住在一起，矛盾重重。请领导帮助解决宅基地问题，好让我和年幼的孩子有个安身之所，本人万分感谢。特此申请！”

像这样的报告，陈春梅写过很多次，给村里、镇里。她知道，申请宅基地建房要经过村集体、镇政府和国土部门同意。

有一次，陈春梅的儿子在幼儿园摔了一跤。她赶到时，只见儿子脸色苍白，呕吐不止，老师让她迅速带儿子去医院。医生建议她给儿子做ＣＴ检查，她问多少钱，医生说大概３００多元。她身上的钱没带够，就向别人借。晚上回家，听说她花了３００多元钱，二哥有些急，说：“你钱多是吗？摔一跤有什么？世上就你一人生儿子啊？当个宝贝似的！”

“其实，二哥是为我好。他觉得我一个人带孩子不容易，花那么多钱看病，别说我，他都难以接受。但是，他说的句句都是让我不开心的话，我就跟他吵了起来。吵着吵着，二哥抓起一个凳子往我头上砸。我俩脾气都不好，谁都不让谁，凳子砸来砸去。我爸见状，也很生我的气，叫我二哥把我赶走，说我住在兄嫂家还嘴硬。妈妈没在家，我很无助，当时就伤心地哭了，恨自己为什么要找个当兵的，如果在老家找一个，有自己的家，就不会像这样。

“晚上，嫂子又跟我吵起来，说如果不是二哥让我住在家里，我能过安稳日子吗？我们吵得很凶，二哥想劝都劝不开。最后，二哥一怒之下甩拳打在我右眼上，当场把我打晕过去……”

陈春梅含泪说，女儿出嫁以后，不该长期住娘家。但是她无房，只能跟父母和二哥住一起。她也想过去丈夫老家泰兴，但丈夫家人口多，生活不富裕，她又不忍心给公公婆婆添麻烦。

“本来，我们兄妹关系不错。后来，从口角争执到大打出手，矛盾都是因为我住在家里引起的。如果说婆媳住一起天经地义，那么我长期住兄嫂家显然不合常理，而且一住就是１０年……

“我也想过出去租房，哪怕只能放一张床，够我们母子起居。但妈妈不让，说家里有房住，还能让我出去租房吗？妈妈还说，她就我这么一个女儿，不能赶我走，让我和孩子到外面受罪……”

讲起这些事，陈春梅的眼圈红红的，既伤心又愧疚。

陈家申办老房房产证的事依旧无回音，一套完整的申办材料仍然放在镇里面；而陈春梅申请宅基地的事同样无回音，她父亲不知跑了多少趟，找村里、镇里，但都没用。有人提醒他：“谁办事不表示表示？哪能那么快给你办成呀？”他略有所悟，但很快回答说：“我家两个孩都是解放军，都是共产党（员）。有理说理，有法讲法，搞歪门邪道不是给他们丢脸吗？”

陈春梅后来终于讨到“说法”。她始终忘不了自己和村主任的一番对话——

村主任：“嫁出去的姑娘泼出去的水，不能和男孩享受同等待遇，没有权利再申请建房。户口留在家里的多了，如果全回来申请宅基地建房，难道我们都要给吗？”

陈春梅：“我和其他女人情况不一样。她们嫁的男人大多数在农村，都有宅基地和住房。而我丈夫是军人，在部队上。”

村主任：“这我管不着。姑娘嫁给谁就向谁要房子。你到你丈夫老家或者部队申请宅基地吧！”

陈春梅：“我男人１８岁去当兵，老家哪来宅基地？不是已经开过证明送到你手上了吗？再说，哪条法律规定军人家属该向部队要宅基地？”

“死个人算什么！”

２０１０年３月２９日，陈春梅的父亲忍无可忍，决定在老房后面给女儿建三间新房。“我知道基本农田不能盖房子，我只是在老宅基地上造房子，别人可能不会讲什么吧？”他说。这一天，老人备齐各种建筑材料，第二天开始打房基，第三天开始砌墙。

４月２日上午，镇执法队来人了，说接到举报电话，要陈家立即停止建房。

４月３日上午，镇执法队又来人了，还是那句话：“没有建房手续，说什么也不能盖房！”

陈春梅的父亲火了：“你们怎么不问青红皂白？建房手续不是我不办，是村乡（镇）推三阻四不给我办。我姑娘（女儿）是军属，她怎么一点优待都享受不到？”

陈春梅了解到，本村也有姑娘出嫁以后申请建房的，但申请起来的确很困难。在建房过程中，镇执法队也是左一趟右一趟地来人。最后，通过挨家挨户找村里人签名，证明这家人确实需要建房，然后把签名交给村、镇干部，这样才把房子盖成。这是村里的惯例，村干部也默认这种做法。

乡亲们也对陈春梅父亲说：“你们辛苦一趟吧，找组民签个字，请大家表决同意你们建房。”

“于是，我和爸爸、二哥就在那天晚上跑了一趟，好不容易把大家‘同意盖房’的签名拿回来了。心想，有了这份签名，执法队不会再来，即使再来，也不会太过分。因为他们也说：你们签一个村民同意建房书，我们就不来了。

“爸爸说：太阳又不是只照我一家，别人都是这样把房子盖起来的。他很相信村民签字，把它比作‘太阳’，希望能在‘阳光’下把房子盖起来。”

陈春梅和父母都没有想到，村民签字也不管用。清明节这天，悲剧发生了——

“中午的时候，执法队来砸房。我说：求求你们不要砸，明天保证停工。他们说不行，今天非砸不可。他们真的动手了，拿着铁钎去推墙。有个瓦工喊：不能推，她家老头在里面，别砸到他！执法队一个二十五六岁的人边推边说：砸死拉倒，死个人算什么！

“当我喊着爸爸跑过去时，砖墙已经倒了，他被砸得满脸是血，昏死过去。我和妈妈都吓哭了，央求执法队的人：你们快送他去医院吧，要出人命了！但是没人管。

“我边哭边对他们说：你们执法可以，但不能不顾人命啊！看到爸爸躺在地上纹丝不动，头上脸上都是血，妈妈像疯了一样抓住他们一个人大声喊：你们谁砸的带他去医院！那人把我妈妈推出去好远，还叫接着砸。我妈妈从地上爬起来去阻拦，他们揪住她就打。我妈妈一米五几的个子，哪是他们的对手啊。我放下爸爸去劝妈妈……”

打１１０以后，派出所警察来了。村民帮陈春梅把父亲抬进警车送往镇医院。很快，老人被转往江苏省武警总队医院救治。当天，ＣＴ检查报告出来，陈春梅的父亲被诊断为“脑梗死”。

陈春梅咽不下这口气。她认为，即使自己和家人做得不对，镇政府也不该暴力执法，置人的生命于不顾。她的大哥更是义愤填膺：“军属理应当模范，理解和支持家乡建设。但是，村、镇两级少数干部毫无法制观念，用土政策取代国家政策，有法不依，专横蛮干，蔑视人的生命，使军属的合法权益无法保障，又怎能让军人安心戍边、保家卫国呢？扬州已经连续五次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，近年来又开展“法治扬州、平安扬州”建设，这种做法不但给古城扬州抹了黑，也让那些关心家乡、希望退役以后返回家乡、建设家乡的军人感到心寒。”

陈春梅的大哥说，我国宪法第四十五条规定：“国家和社会保障残废军人的生活、抚恤烈士家属、优待军人家属。”第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各个方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”军人抚恤优待条例第三十一条规定：“优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。”第三十六条规定：“未随军的现役军官、志愿兵的家属住房困难，家属有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决；家属无工作单位的，由当地房管部门统筹解决。”陈春梅符合这些基本条件，为何不给她办理宅基地建房手续呢？当地少数村、镇干部对国家的法律规定和优待政策置若罔闻，原因何在？

“我们一家两个军官同在高原保家卫国多年，没想到身在农村的亲属不但连最基本的居住问题都无法解决，还每天生活在无休止的担心和恐惧中，甚至连生命安全都得不到保障。恳请地方政府、有关部门和领导帮助妥善处理！”

采访附言

记者赶到扬州市邗江区后，不但见到陈春梅，还见到她的儿子和父亲。那天傍晚，陈春梅的父亲由孙女搀扶着，面颊颤抖，不停地问：“房产证什么时候给解决？还有被砸伤，房子倒了，怎么解决？”记者看到这位老人被砸时的现场照片：血流满面。陈春梅的儿子默默地陪伴妈妈和外公，这个９岁男孩正上小学，暑假以后该升四年级了，他和妈妈已经搬进在学校附近租下的房子里。与妈妈一起经历这样的事情，他显得比同龄孩子懂事、成熟。

记者注意到陈春梅在回忆镇“执法队”砸房时说的一句话：“那是个太阳高照的好天，一片晴朗。”她无法相信，朗朗晴空下会发生这样的事情。