编辑推荐内容简介作者简介目录书摘插图讨论
前言……………………………………………………………001
第一章时代发展对少先队工作提出了新的要求……………001
第一节少先队工作面临新的机遇和挑战……………………001
一、科学发展观的提出为少先队工作的发展指明了方向……002
二、构建社会主义和谐社会赋予少先队重要使命……………003
三、加强未成年人思想道德建设为少先队工作提出了
明确任务………………………………………………………004
四、深化教育改革要求少先队进一步在素质教育中
找准定位………………………………………………………005
五、少年儿童群体出现的新变化给少先队工作提出了
新课题…………………………………………………………007
第二节少先队自身建设还有待改进和加强…………………008
一、工作发展不均衡,部分基层组织缺乏活力………………008
二、传导体系不畅通,上下不能有效地联动…………………009
三、教育内容随意性较大,教育目标不能完整实现…………010
四、工作支撑体系较脆弱,缺乏政策性的制度保障…………011
第三节新时期少先队工作的着力点…………………………011
一、牢固树立和落实科学发展观………………………………012
二、准确把握少先队组织的职能定位…………………………014
三、以科学的方式方法开展少先队教育………………………016
四、努力完善少先队工作的支撑体系…………………………018
第二章“两抓”工作的基本思路和主要内容…………………021
第一节“两抓”工作的提出与发展……………………………02l
第二节“两抓”工作的科学内涵………………………………024
一、把党的关怀和期望转化为基层少先队组织可操作的
具体要求………………………………………………………024
二、用少先队文化影响每一名少先队员和少先队工作者……025
三、以体验教育为基本途径,推进少先队品牌活动在基层组织
中普遍开展……………………………………………………026
第三节“两抓”工作的主要任务………………………………027
一、逐级落实八部委《关于进一步加强少先队工作的
意见》……………………………………………………………028
二、全面实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》………………028
三、重点加强四个方面的工作…………………………………029
第四节“两抓”工作的具体目标………………………………031
一、加强少先队组织建设………………………………………032
二、加强辅导员队伍建设………………………………………033
三、进一步加强与教育部门的合作……………………………035
四、强化少先队的工作保障……………………………………035
第三章贯彻落实八部委《关于进一步加强少先队工作
的意见》…………………………………………………037
第一节《意见》出台的背景……………………………………037
一、党和政府要求进一步加强少先队工作……………………038
二、全社会高度关注、积极参与未成年人思想道德建设……038
三、少先队基层组织在实际工作中面临一些困难……………039
四、很多地区在突破少先队发展瓶颈上进行了有益
的探索…………………………………………………………040
第二节《意见》内容解析………………………………………040
一、《意见》进一步肯定了少先队工作的重要性………………041
二、《意见》更加强调把少先队工作纳入经济社会发展
规划……………………………………………………………041
三、《意见》更加强调把少先队工作纳入基础教育发展的
总体格局………………………………………………………043
四、《意见》对“全团带队”提出了更高的要求…………………045
第三节《意见》的贯彻落实……………………………………047
一、落实《意见》的关键环节……………………………………047
二、落实《意见》需要注意的问题………………………………048
第四章普及推广《少先队辅导员工作纲要(试行)》…………050
第一节《纲要》内容解析………………………………………050
一、《纲要》的主要内容…………………………………………050
二、《纲要》体现的少先队教育思想……………………………051
三、《纲要》对大、中队辅导员工作的具体要求………………053
第二节把握《纲要》的两条主线………………………………056
一、第一条主线:分年级开展少先队教育活动………………056
二、第二条主线:关注少年儿童成长中的问题………………060
第三节《纲要》的实施…………………………………………065
一、实施《纲要》的考核指标……………………………………065
二、实施《纲要》的重点环节……………………………………066
三、实施《纲要》的配套措施……………………………………067
四、实施《纲要》需要注意的问题………………………………067
第五章重点加强四个方面的工作……………………………069
第一节全面深化“雏鹰争章”活动……………………………069
一、“雏鹰争章”活动推进的基本历程…………………………069
二、服务素质教育是“雏鹰争章”活动深化发展的必然
要求……………………………………………………………072
三、与新课改相结合,全面深化“雏鹰争章”活动……………074
第二节大力加强农村少先队工作……………………………077
一、农村少先队工作现状………………………………………077
二、建设社会主义新农村对农村少先队工作提出了新
要求……………………………………………………………079
三、大力加强农村少先队工作的基本任务……………………080
四、夯实基础,整合力量,实现农村少先队工作新发展………083
第三节积极推进社区少先队工作……………………………085
一、加强社区少先队工作的重要意义…………………………085
二、社区少先队工作的发展……………………………………087
三、社区少先队工作的主要内容………………………………089
四、开展社区少先队工作需要注意的问题……………………091
第四节努力做好中学少先队工作……………………………093
一、中学少先队工作的地位和意义……………………………093
二、中学少先队工作存在的问题………………………………094
三、把握规律和特点,扎实推进中学少先队工作……………095
四、加强中学少先队工作的主要任务…………………………096
第六章努力推进“两抓”工作深入发展………………………099
第一节层级分工、突出重点、全面推进………………………099
一、明确各个层级的分工和职责………………………………099
二、突出重点,结合实际,找准突破口…………………………103
三、处理好几个关系,全面推进“两抓”工作…………………104
第二节“全队抓基层,全队抓落实”的考核……………………105
一、“全队抓基层,全队抓落实”考核的原则…………………106
二、“全队抓基层,全队抓落实”考核的内容…………………107
第三节以求真务实的作风推进“两抓”工作…………………108
一、影响和制约“两抓”工作推进的主观因素…………………109
二、抓基层、抓落实需要求真务实的作风……………………109
三、要在求真务实中提高工作的执行力………………………110
第七章“两抓”工作的实践和探索……………………………113
第一节贯彻落实《意见》的实践和探索………………………113
主题一:加强团教合作、优化工作环境………………………113
主题二:认真贯彻落实《意见》…………………………………115
主题三:加强工作机构建设……………………………………125
第二节普及推广《纲要》的实践和探索………………………126
主题一:加强辅导员队伍建设…………………………………126
主题二:推进《纲要》文本普及…………………………………135
主题三:推进《纲要》实施………………………………………137
第三节四个重点工作方面的实践和探索……………………139
主题一:创新“雏鹰争章”活动…………………………………139
主题二:雏鹰争章与新课改相结合……………………………146
主题三:加强农村少先队工作…………………………………149
主题四:服务社会主义新农村建设……………………………153
主题五:关爱农村留守儿童……………………………………158
主题六:推进社区少先队工作…………………………………167
主题七:加强中学少先队工作…………………………………176
附录
1.《关于进一步加强少先队工作的意见》………………………183
2.《少先队辅导员工作纲要(试行)》………………………189
3.《2006—2010少先队重点工作推进计划》……………………222
4.《全国少工委对省级少工委抓基层抓落实工作的考核办法
(试行)》…………………………………………………………230
后记……………………………………………………………239
第一章时代发展对少先队
工作提出了新的要求
中国少年先锋队是中国共产党领导并委托中国共产主义青年团直接领导的中国少年儿童的群众组织,是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队。少先队事业是党的事业的组成部分,少先队工作是共青团工作和教育工作的重要内容。50多年来,少先队按照党的要求,教育引导一代又一代少年儿童健康成长,为培养一批又一批中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作出了重要贡献。进入21世纪,中国特色社会主义事业进入一个新的历史时期,全党全社会对少先队工作更加关心和重视,对少先队工作也提出了更高的期望,这就要求少先队站在新的历史起点,以更加开阔的视野来审视和规划少先队工作。
第一节少先队工作面临新的机遇和挑战
近年来,特别是党的十六大以来,我们党不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,提出了落实科学发展观、建设社会主义和谐社会等马克思主义中国化的最新理论成果,极大地推动了中国特色社会主义事业。理论的创新,有力地指导着实践,对于少先队事业而言,更是具有重要的指导意义。当前,随着经济社会的不断发展,少先队工作的外部环境发生了巨大变化,少年儿童群体也出现了很多新特点和新变化。这些因素,既为少先队工作提供了前所未有的机遇,也带来了新的挑战。
一、科学发展观的提出为少先队工作的发展指明了方向
2003年10月召开的党的十六届三中全会完整地提出了科学发展观,这是社会主义现代化建设指导思想的新发展,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验,吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训,揭示了经济社会发展的客观规律,反映了中国共产党对发展问题的新认识。科学发展观的提出,标志着我们党对社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新高度。
科学发展观具有深刻的内涵。科学发展观坚持以人为本,以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民;科学发展观坚持全面发展,以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步;科学发展观坚持协调发展,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
科学发展观的提出,不仅对经济社会的协调发展起到了积极的指导作用,对于探究社会组织持久发展的奥秘和规律,推动社会组织全面、协调、可持续的发展同样具有重大的指导意义。少先队始终以党的指导思想作为自己工作的指南。科学发展观的提出,尤其是以人为本、全面发展、协调发展的思想,对少先队的教育理念、教育内容、教育方式的改革和创新都提出了新的要求。少先队组织必须紧紧跟上党的理论创新发展的步伐,用科学发展观来指导少先队工作。要进一步坚持“儿童为本”的理念,始终保持少年儿童在少先队组织中的主体地位;要更好地把胡锦涛总书记“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的殷切希望贯穿到少先队教育的全过程,竭诚服务少年儿童的健康成长;要更好地团结凝聚少年儿童,进一步扩大少先队工作的覆盖面,使每一个少年儿童都能充分感受社会主义大家庭的温暖。
二、构建社会主义和谐社会赋予少先队重要使命
2006年10月召开的党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,阐明了建设社会主义和谐社会的重大意义,提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,标志着我国进入了全面建设社会主义和谐社会的新阶段。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,也是我们党不懈奋斗的目标。从现在起到2020,全国各族人民将在中国共产党的领导下,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设的协调发展,全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。我们可以憧憬,到2020年,我国经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实,全体人民在在共建中共享、共享中共建,中国人民几千年的社会理想就要实现了,中华民族将迎来伟大的复兴。
中共中央作出构建社会主义和谐社会的重要决定,对少先队工作来说是一个重大机遇。一方面,实现社会和谐,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。少先队作为党领导的少年儿童的群众组织,是提高少年儿童综合素质尤其是思想道德素质的重要力量,应该也能够在和谐社会建设的历史进程中大有作为。另一方面,少年儿童是重要的社会成员,只有广大少年儿童健康成长,亿万家庭才会幸福安康,全社会才能和谐有序。少先队组织、引导、服务广大少年儿童的健康成长,就是在为建设和谐社会作贡献。因此,少先队要增强自觉服务和谐社会建设大局的自觉性,牢牢把握育人这个根本,以提高少年儿童思想道德素质为重点,引导少年儿童从小养成与构建社会主义和谐社会基本要求相适应的综合素质,带领少年儿童在参与和谐创建中成长进步,为促进社会和谐作出积极的贡献。
三、加强未成年人思想道德建设为少先队工作提出了明确任务
2004年3月,中共中央国务院下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004 ]8号文件)。4月份,党中央又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议,胡锦涛总书记出席会议并发表重要讲话。党中央、国务院对未成年人思想道德建设的高度重视和全面部署,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对青少年一代的高度重视和亲切关怀,为未成年人思想道德建设工作进一步发展指明了方向,在全社会形成了关心未成年人思想道德建设的良好氛围。
《若干意见》阐明了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务,指出要从增强爱国情感做起,引导少年儿童弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;从确立远大志向做起,树立和培育正确的理想信念;从规范行为习惯做起,培养良好的道德品质和文明行为;从提高基本素质做起,促进未成年人的全面发展。要扎实推进中小学思想道德教育,充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用,广泛深入开展未成年人道德实践活动。要加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理,积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围,净化未成年人的成长环境。总之,要通过有力的举措和全社会的联动,教育引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
《若干意见》充分肯定了少先队在未成年人思想道德建设中的地位和作用,特别是把少先队近年来探索的教育思想和理念——体验教育确定为开展未成年人道德实践活动的基本途径,极大地鼓舞了各级少先队组织和广大少先队工作者。《若干意见》还明确要求相关政府部门要大力支持少先队开展工作,把少先队工作纳入教育发展规划,把对少先队工作的指导、检查、考核纳人教育行政部门的督导、评估范畴;要积极支持少先队开展活动,并选派优秀青年教师担任少先队辅导员,把少先队辅导员培训纳入师资培训体系;要建立和完善校外辅导员制度,选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员;要积极推进社区少工委建设,扩大少先队工作的覆盖面。《若干意见》更加明确了少先队的工作任务,并且为各级少先队组织开展工作提供了良好的社会氛围和重要的政策依据,这是少先队难得的发展机遇。
四、深化教育改革要求少先队进一步在素质教育中找准定位
1999年6月,我国改革开放后的第三次全国教育工作会议召开,颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推行素质教育的决定》,明确提出要实施素质教育,同时调整和改革课程与教育体制。2001年6月,全国基础教育工作会议召开,进一步提出“加快构建符合素质教育要求的基础教育课程体系”。同年,教育部正式颁布《基础教育课程改革纲要(试行)》,基础教育课程改革正式启动。
实施素质教育是我国基础教育领域涉及教育方向、教育思想、教育政策、教育内容和方法等方面的重大转变,也是我国社会主义教育在社会转型过程中的自我完善。素质教育依据《教育法》规定的国家教育方针,着眼于受教育者及社会长远发展的要求,以面向全体学生,全面提高学生的基本素质为根本宗旨,以注重培养受教育者的态度、能力,促进他们在德智体美等方面生动、活泼、主动地发展。素质教育的重大举措,则是全面的课程改革。研究表明,新课程改革将使我国中小学学科教育发生重要变化,其中学科课程活动化、课程教材人性化、课堂教学对话化、学生学习研究化、教师职业专业化、教育评价多元化是主要的发展趋势。
少先队组织历来追求和崇尚素质教育。少先队组织以体验教育为基本途径开展的实践教育活动无不包含素质教育的思想,为推进素质教育的实施发挥了积极作用。当前,党和政府大力倡导素质教育,形成了素质教育的大环境,少先队发挥作用的舞台更大了,这为少先队工作创造了很好的发展机遇。但同时,新的课程改革也给少先队工作带来了一定程度的挑战,比如在课时的安排上减少了原来班、队日活动的时间,在综合实践活动课程内容的设置上吸收了大量少先队教育的内容。少先队教育如何融入课改,并凸现少先队的独特作用,就显得尤为重要。这就需要各级少先队组织加强研究,在巩固以往积累的成功经验、做法的基础上,不断丰富教育内容,创新工作方式,在素质教育中进一步找准自己的定位,使少先队工作既与学校教育教学有机融合,又保持少先队特有的优势和特色。
五、少年儿童群体出现的新变化给少先队工作提出了新课题
随着社会的发展,少年儿童的群体特征正在发生重大变化,这种变化要求少先队工作必须在教育的内容和形式等诸多方面进行创新和改革,更加具有主动性、针对性和实效性。
作为经济社会飞速发展背景下成长起来的新生代,当代少年儿童突出的群体特征,概括起来有三个集中的表现:一是思维活跃、视野开阔。他们知识面广,兴趣广泛,对新的事物感兴趣,渴望了解社会,积极参与社会生活。二是崇尚自我、追求个性。他们追求个人的发展性、独特性,认同现代意义上的“自我”;他们渴望自立,但自立却更多地停留在心理层面,实际能力不足;他们接纳推崇权利、义务、契约、竞争、效率、法律等社会现代观念,对传统观念和道德的积极认同不够。三是生活优越,压力较大。他们成长在改革开放时期,生活条件和父辈相比更加优越,但同时承载着家庭、社会对他们的巨大期望,生存发展压力较大。同时,随着我国经济社会的不断发展,一些新的少年儿童群体正在形成,比较集中地表现在留守少年儿童群体、进城务工就业农民子女群体、流浪少年儿童群体等,他们和其他的少年儿童群体相比处于弱势,更需要关怀和帮助。
少年儿童这些群体特征的变化,要求少先队必须在组织形式、活动内容和教育手段上不断创新,针对少年儿童的新特点、新变化、新需求,做好组织、引导、服务和维护合法权益的工作。少先队只有多倾听少年儿童的心声,多关注少年儿童的变化,多服务少年儿童人际交往、社会生活、自我发展的需求,特别是加大对弱势群体的服务力度,才能有效地凝聚他们、影响他们、教育他们。